温州网讯 这是一方生机活力的****热土，企业开办实现零成本、一日办结；一般企业****项目从赋码到竣工验收审批实现“最多80天”；打造全省首个“Xin银税互动”平台，实现以税定信、以信换贷，已为3484家小微企业成功融资13亿元……

　　这是一座宜居宜业的****之城，高标准建设了市、乡镇（街道）、村居（社区）三级联动便民****网络，形成了“15分钟政务****圈”，群众实现办事“不出村”；创新搭建意外伤害事故医疗费用报销一站式结算平台，实现医保报销“零跑腿”、就医费用“零垫付”；率全省之先实施“协同创新”公益园办园新模式，建成公益园21所，惠及8000名幼儿……

　　一项项出彩的改革项目为千家万户绘就****底色。回眸2020年，我市聚焦发展所需、民心所向，突出综合集成、数字赋能，奋力扛起建设“重要窗口”的改革担当，推进各领域各方面改革实现全面突破，形成一批在温州乃至全省有辨识度和影响力的标志性成果。在温州改革考评中连续两年位列各县（市、区）第一，出生“一件事”在新华社《总****推动的改革身边事》系列报道中作为开篇文章报道，获登省《领跑者》1期、《竞跑者》4期、温州《探路者》7期，入选省改革实验室项目1个，新增省部级改革试点2个、省厅级改革试点11个。

　　聚焦三农

　　“三位一体”改革添动能

　　△梅屿蔬菜专业合作社农产品进军香港市场

　　农民生存、农业发展、农村现代化是经济发展的基础。而改革，是推动发展的根本动力。如何用好改革这个“总引擎”，用它点燃三农发展的强劲动能，****的秘诀是：“三位一体”综合合作改革。

　　位于马屿镇的为农****中心，形成了集农业公共、金融创新、农贸购销、农产电商等七大类****为一体的综合****平台，为广大农民****“一站式”****；在曹村镇“三位一体”综合合作示范区，万亩田园、滨水绿道吸引众多游客，这片美丽农田种出了“美丽经济”……这是“三位一体”综合合作改革在我市结出的累累硕果。

　　我市是“三位一体”改革的萌发地和先行实践地。2006年12月，习********亲临我市召开全省发展农村新型合作经济工作现场会，肯定我市“认真探索、大胆创新，创造了有益的经验”。14年来，我市牢记习总****嘱咐，全力当好探路者，农林牧渔产值从18.24亿元增至39.31亿元，农村人均可支配收入从8312元增至3.35万元。

　　一直以来，我市坚持“三位合作、一体发展”改革路径，大力整合涉农资源，走出了一条乡村振兴新路子。在生产合作上推进“规模化+智慧农业”，结合农民专业合作社整县提升、农业两区建设整体推进，有机嵌入智慧农业建设、“田园综合体”开发，建设高效生态现代农业；在供销合作上推进“市场化+现代物流”，推动打造县域公共品牌、电商促销模式、****市场体系，有效链接现代大物流，助推做大做强统一供销；在信用合作上推进“普惠化+金融创新”，通过创新授信平台、担保机制、互助实体等途径，为农业转型升级注入金融活水；在一体****上推进“组织化+资源整合”，构建“一体两翼四支柱”供销社组织体系和“1+10+N”农合联组织体系，集成涉农****资源，全面提升综合****能力，推动农业增效、农民增收、农村增美，加快农业农村现代化步伐。

　　△丰收节

　　系统集成

　　83个“一件事”一次办

　　来瑞就业、创业的高校毕业生只需在网上登录一个平台，就可****人事档案转入、转出，社会保险关系转移，公积金缴存等38项高频办事事项，全程“零次跑”。

　　据了解，这是我市实施大学生就业“一件事”改革带来的改革红利。改革前，大学生就业全环节涉及高频办事事项38项，要分别到5个部门十多个业务科室依次****，提交有关材料113份，涉及就业平台共十余个，办结所有事项需跑10趟以上，改革后将这些事项接入联办平台，申请人****提交，全程“零次跑”，材料减少77%。

　　变“群众跑”为“干部跑”“****跑”，变“反复跑多头跑”为“一窗办一次办”，这是我市“一件事”改革打造的政务****品牌，旨在让民生改善成色更足。

　　2020年，我市坚持“放、管、服”并举，将深化“最多跑一次”改革作为“重要窗口”建设的重要抓手，以改革为支点，按照公民出生到死亡（身后）、企业设立（准入）到注销（退出）“两个生命周期”，把分散在各个部门的办事事项组合集成为群众和企业眼里的“一件事”，聚力场景办事，深化套餐****“集成办”，持续做好流程再造、材料精简、压缩时限等工作，全年共落地实施83个便民利企“一件事”，让群众企业在“一件事”套餐****中体验到高效与便捷。

　　△市、乡镇(街道)、村(社区)三级可视智能化政务****体系

　　此外，为充分发挥改革成效，让“一件事”由“可办”向“好办”提升，我市聚焦效能优化，推进行政****中心标准化建设全覆盖，建立“引导网办为主、无偿****为辅”的政务****模式。自主开发浙政钉应用小程序，构建市、乡镇（街道）、村居（社区）三级可视智能化政务****体系，通过人机交互实现群众办事零距离，目前，已在马屿镇3个村居（社区）试点开展便民利企“一件事”导办工作。建立市、乡镇（街道）、村居（社区）“三级****员”队伍，选配********员608名，为群众和企业****全市域、全领域的****帮办****。

　　数字赋能

　　县域治理更加智能高效

　　在玉海街道，辖区出租房的用水量超过30%的预警值，网格员就会收到信息并核实人数变动；****头可自动识别沿街路面的占道经营、垃圾乱点等现象，生成执法信息发送给相应的站所。

　　大****时代，数字赋能改革，助力****数字化转型和新型智慧城市建设。过去一年，我市加速推进“数字蝶变”，布局大****产业生态和空间，深化大****创新应用。

　　数字化手段已成为我市高效能治理的重要引擎。结合县乡权责重构改革，打造“****县乡一体智慧治理平台”，同时推动工作重心下移、人员力量下沉、资源保障下倾，解决基层权小责大、人少事多、治理分散等突出问题，在构建县域“整体智治”新体系中探索出一套高效运转机制。

　　自行加压、刀刃向内，以壮士断腕的决心和勇气推进****内部“最多跑一次”改革，针对部门间办事存在多次跑、多头跑、时间长、环节多、签字烦等制约****效能的问题，通过定标准、减材料、优流程、破壁垒等举措，打通“内循环”。梳理推出****内部场景化协同“一件事”101个、****部门间办事事项325个。目前，已配置上线****内部“一件事”96个、****部门间办事事项325个，部门间事项办结时限压缩40.01%，统建平台办件量达35.8万件，居温州各县（市、区）首位。

　　未来，****将加快城市大脑建设，构建“1+8+X”智慧城市管理体系，推动现代数字技术与城乡生产生活生态全面融合，让城市变得更聪明、更智慧。

　　延伸扩面

　　小民生里蕴藏大****

　　群众有所呼，改革有所应。在改革中，我市坚持把人民群众的痛点、难点、堵点作为全面深化改革的着力点，办群众之所急，解群众之所惑，达群众之所盼，将改革成效浓缩成实实在在的“民生大****”，惠及千家万户。

　　市人民医院聚焦就医全流程，推出了智慧诊疗、智慧病房等一系列举措，不断提升群众就医体验；图书馆领域，开通“汽车图书馆”流动****和“移动图书馆”线上****，推出“信易阅”免押****，率温州之先上线远程****、图书转借、全市通借通还****等功能，文化体验更加便捷……

　　为满足群众对美好生活的需求，我市全面部署推进公共交通设施、旅游景区、文体场馆、医疗场所、车辆检测等九类公共场所****大提升工作，督促指导各牵头部门制定出台行动方案，开展便利化、规范化、智慧化等“五化”提升行动，公共场所****质量和水平得到普遍提升。

　　一子落而满盘活。我市将改革延伸扩面，深化教育、医疗、养老、文化、旅游、体育等公共****领域改革，大力实施民生保障“10×N”集成改革，在经济领域迭代优化营商环境，深化“一区五园”建设、开展营商环境“10+N”便利化行动等，让改革成果惠及更多群众和企业，助力我市经济社会高质量发展。

　　△公益园

　　顶层“破题”

　　搭好四梁八柱

　　立治有体，施治有序，这就是****的力量。全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要顶层设计和整体谋划。为健全完善保障机制激发改革活力，我市构建“三层架构”“三大抓手”“两种手段”改革保障机制，从顶层“破题”，推动改革全面深化、落地，确保改革事项精准到事、****到人。

　　以“三层架构”确保改革全面落地。围绕县域治理现代化“六大体系”，构筑“十大改革”、承接省市重大改革、****特色改革“三层架构”改革项目体系，由市领导分头领衔相关责任部门统筹推进，确保改革项目体系全面落地。

　　以“三大抓手”推动改革全面深化。推出“重点改革项目清单”、党委（党组）****改革述职、改革“卡脖子”问题****等三大改革抓手，实现重点改革项目挂图作战，切实破除改革过程中的体制性障碍和机制性梗阻，推动改革****中心工作。

　　以“两种手段”督促改革全面压实。借****绩考核机制，推出督查闭环、三色预警、五星指数评估等督查手段，对限期未完成任务的予以年终考绩预扣分；推出改革观察员队伍督促重点改革任务落实，对推进落实、进展成效等开展体验式观察指导，改革观察结果及整改落实情况纳入年度考核。

　　展望2021，打造整体智治新高地

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。“十四五”宏伟蓝图已经绘就，进军号角已经吹响，改革者要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，推动****改革之路继续前行。

　　2021年，我市将以全面数字化改革引领全面深化改革，集成推进一批标志性、牵引性、特****改革项目，构建“1+2+8+N”改革工作架构，为“城人产”融合发展****强大动力，努力使****成为数字化转型、县域集成改革、全域整体智治的新样板和新高地。

　　以数字化改革牵引全面深化改革。以数字化改革为总抓手，运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，引领撬动经济、政治、文化等领域改革，着力打造整体智治体系，实现县域治理科学化、精准化、协同化、高效化。

　　以“重要窗口”标杆工程持续深化两项标志性改革。全力打造数字智慧农业、供销社综合改革、新型农村金融、一体化综合****、农民增收致富“五大标杆”，助推农业农村现代化。依托全省“县乡一体、条抓块统”改革试点，深化县乡权责重构改革，突出党建统领、整体智治、高效协同，全力构建综合指挥体系、数字赋能体系、成果评价体系，打造“县乡一体、条抓块统”改革省级标杆。

　　以系统性集成打造八大牵引性改革。推进“一件事”集成改革，持续深化新时代“两个健康”先行区创建，推进“大综合一体化”行政执法改革，创新“信用+”治理机制，完善风险闭环管控的大平安机制，构建科学高效完备的美丽治理体系，深化文旅领域集成改革。

　　以精细化****落地一批特****改革。重点落地全域国土空间治理试点、深化财政支持深化民营和小微企业金融****综合改革、“结构生财”改革等一批彰显****特色的改革项目，不断提升企业和群众的获得感和满意度。